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        恒口示范區: “1+5”“3+N”,新機制讓審批流程更科學更高效
        2023-12-12  來源:本站原創

        通訊員 趙玲丹Jdb安康新聞網

        近年來,全國各地農民自建房及各類建設安全事故多發頻發,敲響了警鐘,恒口示范區轄96個村(社區),村民自建房數量多,建設年代相隔久遠,質量參差不齊,另一方面,恒口近年來經濟飛速發展,各類工程項目建設行為不斷增多,審批流程不完善,群眾安全意識淡薄,這些問題都有可能導致一定安全隱患。Jdb安康新聞網

        作為改革工作先行先試的示范試驗區,恒口示范區黨工委、管委會高度重視房屋及各類建設工作,先后出臺過一系列政策,但沒有形成完整的流程體系,尤其是機構改革、各部門職能職責進一步明確后,相關流程迫切需要進一步理順,工作合力需要進一步強化,誰來審批,怎么審批,誰來監管、如何監管,如何劃分職責等,亟須有明文確定。Jdb安康新聞網

        為認真貫徹落實省市相關精神及恒口示范區管委會、恒口鎮人民政府于2022年通過人大表決發布的《關于查處和治理城鄉規劃違法違章建設和違法用地的通告》有關要求,確保耕地保護政策和“田長制”在恒口得到有效落實,進一步規范全區各類建設行為審批流程,進一步加強對各類建設行為的監督管理,從源頭上有效防止轄區“兩違”問題的發生,恒口示范區日前就規范建設審批流程,加強監督管理出臺《關于規范恒口示范區建設審批流程加強監督管理的意見》(以下簡稱意見)。Jdb安康新聞網

        “此次《意見》起草是由我們局負責牽頭,聯合農技中心、城管大隊、住建局等‘3+N’專班主要部門,圍繞深入推進‘放管服’改革,充分調研恒口審批現狀,創新提出‘一個窗口’受理、‘五個聯合’審批監管工作機制,進一步明確專班職能職責,規范優化各類建設審批行為,努力降低村民自建房及其他建設行為的制度性交易成本及各類‘兩違’問題的發生。”恒口示范區自然資源負責人陳紅介紹道。Jdb安康新聞網

        《意見》共分為目的和任務、規范審批監管流程、夯實監管責任、明確專班承接運行四部分,明晰了任務和責任,講清了流程和運行,明確了要成立3+N工作專班,建立“一窗口”受理、“五個聯合”審批監管工作機制和流程,并且對各部門工作職責和工作要求也作了詳細規定,為規范恒口建設審批提供了堅強支持和重要保障。Jdb安康新聞網

        成立專班、建立機制,推進“多審合一”Jdb安康新聞網

        為更好更快更有力地推動建設審批監管工作,示范區于《意見》出臺后正式組建了“3+N”工作專班,即由示范區自然資源局、農技中心、綜合執法大隊牽頭,其他行業部門按職能和工作需要參與的聯合工作專班,嚴格按照“一窗口”受理、“五個聯合”審批監管工作機制和流程,全面負責組織開展轄區內建設審批和執法監督管理,確保建設審批程序便捷高效,監督管理全面有力。而“一窗口”受理、“五個聯合”審批監管工作機制則是指由“3+N”專班在示范區政務大廳設立建設申請受理窗口,集中受理村民宅基地建房、集體土地和國有土地一般性建設申請事項,接到申請事項后,按照實際情況,由‘3+N’專班聯合勘查、聯合審批、聯合放線、聯合監管、聯合驗收,把原來的多級審批變成“多審合一”,將原本“多次跑”“多頭跑”“反復跑”變成“最多跑一次”。“按照黨工委、管委會的工作部署,我們已于本月初正式入駐政務大廳,開設窗口辦理相關業務,如果群眾或企業有建房或建設需求,均可來示范區政務大廳咨詢辦理。”陳紅說道。Jdb安康新聞網

        提前介入、跟蹤監督,實現監管全覆蓋Jdb安康新聞網

        私搭亂建一直是城市建設發展中的頑疾。近年來越來越多的“兩違”問題,嚴重阻礙了城區總體規劃和經濟發展,不僅破壞城市風貌,也存在不同程度的消防、安全隱患,嚴重影響群眾正常出行生活。此次《意見》中明確,執法大隊作為監管部門要全程參與建設審批工作,由“事后監管”變成“前置參與”,提前介入各類建設行為,將監管全流程全方位進行到底,切實管住現在、規范未來。城管執法大隊大隊長賴邦平表示:“《意見》出臺前,我們對大多建設行為的具體坐標、土地性質、規劃用途等信息掌握較為被動,導致行政審批和執法監管的有效銜接不到位。通過‘五個聯合’審批監管機制,監管工作將從建設行為開始貫徹始終,極大提升了大隊對違法建設行為的發現和處置能力,后期我們將嚴格按照有關法律法規的規定,依法嚴厲打擊各類違法建設行為,做到早介入、早發現、早制止。”Jdb安康新聞網

        明確職責、夯實責任,推動工作見實效Jdb安康新聞網

        建設審批管理鏈條長,涉及部門較多,必須明確部門職責,避免出現管理漏洞和監管空白。為此,《意見》中將各單位的職責均進行了單獨明確。自然資源局負責村民宅基地建房、集體土地和國有土地一般性建設事項的“一窗口”受理、選址復核、土地手續辦理等工作。農技中心負責村民宅基地建房主體資格認證等工作。綜合執法大隊負責示范區所有建設行為的聯合監管組織協調工作,履行綜合執法監管責任,依法依規查處違法建設行為,三個部門全程參與“五個聯合”監管審批工作。除此之外,其他行業部門按職能和工作需要參與“五個聯合”審批監管工作,配合做好違法違規建設行為的查處工作。各村(社區)黨支部、村(居)委會落實耕地保護屬地監管責任,履行發現、報告、監督“兩違”責任,配合“3+N”專班對村民宅基地建房和集體土地、國有土地工程建設行為進行審批監管。“以前,村民想申請建房,審批流程多且耗時長,現在通過專班聯審,合理避免了村民在申請建房時不知道找誰,不知道去哪里找的問題,有效避免部門間推諉扯皮,權責不清,從源頭規范農村建房和土地建設管理。”談及建設審批,農技中心主任李建安深有感觸。“黨工委、管委會高度重視,高位推進建設審批工作,出臺了《意見》,成立了工作專班,構建了一套責任明晰、便捷高效、監管有力的工作機制,為群眾居有所安提供了強有力的保障,我們工作既有了壓力,更有了動力。”Jdb安康新聞網

        建設審批改革工作是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容,是實現政府治理體系和治理能力現代化的重要手段,對實現恒口高質量發展具有重要意義。此次《意見》的出臺,立足實際問題,體現恒口特色,既突出了耕地保護,也滿足了轄區合理建設需求,為規范恒口建設行為,改善建設亂象頻發的現狀提供了堅強支持和重要保障。“建設審批監管工作任重道遠,我們‘3+N’專班將按照黨工委、管委會關于建設審批的統一部署和要求,持續推進‘一個窗口’審批、‘五個聯合’審批監管工作機制,結合實際優化審批流程,確保送審材料明晰、審批路徑暢通,持續提高審批效率,進一步釋放恒口示范試驗改革活力,相信此次《意見》的頒布施行,必將推動我區建設管理工作邁上新臺階,助力全區經濟社會高質量發展。”陳紅表示。Jdb安康新聞網

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        (責編:許安)
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